Международная конференция по доступу к гражданской ядерной энергетике – Вступительная речь Президента Николя Саркози

Г-н Генеральный Секретарь ОЭСР и дорогие друзья,

Г-н Генеральный Директор МАГАТЭ,

Я хотел сказать ещё раз, насколько высоко Франция оценивает ясность вашего предварительного заявления. Давно пора. Нам нужен честный и смелый человек. Поверьте, мы поддержим ваши действия.

Г-н президент Европейской Комиссии, с которым я с удовольствием работаю день за днем.

Министры, уважаемый Жан-Луи Борло, уважаемый Бернар Кушнер, уважаемая Кристин Лагарде,

Сейчас мы повсеместно слышим о том, что наступила новая ядерная эпоха, которую вы назвали «ренессансом» ядерной энергии.

Аналогия с этой славной эпохой Европейской истории обязательно порождает множество дебатов. Но есть некоторые общие признаки с Ренессансом, например, ставится под сомнение  старинный образ мышления и безрассудный страх, существует вера в науку и технологию, которые являлись признаками Ренессанса.

Нам предстоит превратить данное переоткрытие ядерной энергии в перспективу развития и сотрудничества человечества.

История ядерной энергетики была тесно переплетена с историей современной Франции, с тех пор как Генри Беккерель открыл радиоактивность в 1896 году. В 1970-х годах Франция сделала исторический выбор и создала полную ядерную промышленность для массового производства электроэнергии.

И все последующие правительства сообразно придерживались данного выбора в пользу гражданской ядерной энергетики. Франция имеет 58 реакторов. Франция продолжает вложение капитала в строительство двух EPR третьего поколения. Во Франции будет 60 ядерных реакторов. Франция продолжает исследовательские работы. Франция желает сотрудничать со всеми странами, желающими использовать гражданскую ядерную энергию.

Францией был начат грандиозный проект исследования термоядерной энергии ИТЭР в сотрудничестве с семью партнерами, представляющими около 34 стран. Строительство будет начато в июне.

Лидерство Франции не несет каких-либо особых преимуществ. Но налагает на Францию обязанность делиться опытом с другими странами, желающими начать или возобновить программу развития гражданской ядерной энергетики. Это понятно, это наша политика, это наша воля.

Я предложил провести совещание с Министрами энергетики в сотрудничестве с МАГАТЭ и ОЭСР. Я бы хотел, чтобы данный форум стал возможностью для всех нас извлечь пользу из точки зрения друг друга.

Дамы и Господа, мои дорогие друзья,

Мировое население растет в количестве и благосостоянии. К 2030 году нам потребуется на 40% больше энергии. Я говорю это всем идеологиям вне данного зала: к 2030 году мы должны обеспечить на 40% больше энергии. Идеологии, вступающие в защиту уменьшения (производства и потребления энергии) или внутренне-направленных решений, не дают никакого ответа. Идеологии, вступающие в защиту уменьшения, являются эгоистичными идеологиями, которые хотят держать бедных в бедности. Вот что означает уменьшение: изолирование тех, у кого нет ничего от прогресса и лучшей жизни.

Приоритетом является борьба с изменением климата. Я говорю это под зорким взглядом Жана-Луи Борло и хочу поприветствовать его действия в этой сфере. Мой предшественник сказал «наш дом в огне». Поэтому мы должны предпринять все возможные меры, чтобы спасти наш дом, спасти нашу планету, и достигнуть наших целей в области борьбы с глобальным потеплением. Нам нужна ядерная энергия. Нет ни одного серьезного человека, который бы мог подумать, что мы можем достигнуть наших целей в области возобновляемых источников энергии в одиночку. Но Франция не говорит: «нам нужна только ядерная энергия». Мы говорим: «нам нужна гражданская ядерная энергия и возобновляемые источники энергии». Мы должны защитить планету и жить в соответствии с нашими обязательствами в борьбе против глобального потепления.

Я бы хотел добавить, что 80% увеличения потребления электричества в период с настоящего времени до 2030 года будет идти от стран, не являющихся членами ОЭСР. Это означает, что ядерная энергия должна быть внедрена в новых странах, иначе этим странам не видать экономического развития и не побороть бедность. Будем говорить ясно. Видение Франции – это мир, который не делится на страны, обладающие ядерной технологией, ревностно защищающие свои преимущества, и страны, нуждающиеся в праве обладания ядерной технологией, в котором им отказывают. Это не наше видение. По видению Франции гражданская ядерная энергия может быть цементом новой международной сплоченности, где каждая страна желает развития другой.

Правительства будут играть абсолютно принципиальную роль, поскольку переход к ядерной энергии требует серьезных научных вложений, поскольку необходима подготовка поколений технических специалистов и инженеров.

Потребуется значительные финансовые вложения для первоначального капиталовложения, модернизации и последующего вывода из эксплуатации.

Потребуется обеспечение безопасности, поскольку мы отвечаем перед нашими гражданами за безопасность.

Кто-то может сказать, что та или иная страна не соответствует данной задаче. Я считаю, что подобные предвзятое мнение возникает от намерения очернить других, что недопустимо, поскольку в «северных» странах имели место быть ядерные аварии. Север не имеет никакого опыта, чтобы учить Юг. Мое убеждение лежит в противоположном направлении. Поскольку наши правительства ведут совместную работу, имея общее видение, безопасность будет целью, которую мы можем достигнуть.

Сейчас я бы хотел представить вам вопросы, которые я считаю критическими для успешного ренессанса ядерной энергии.

1)      Во-первых, позвольте обратиться к очевидному вопросу, на который все закрывают глаза, финансированию: Я не могу понять и не могу принять остракизма международным финансированием ядерной энергии. Это позор. В настоящее время, международные финансовые организации не финансируют проекты гражданской ядерной энергетики. Настоящая ситуация означает, что страны приговорены полагаться только на более дорогую энергию, приводящей к большему загрязнению. Какой замечательный результат! Я предлагаю внести изменения, запросив в Всемирном банке, Европейском банке реконструкции и развития и других банках развития вложить капитал в финансирование чистой гражданской ядерной энергетики.

Затем существует другой позорный факт, окружающий распределение квот на выброс углерода в механизме чистого развития. Устаревшая идеология означает, что страна, развивающая гражданскую ядерную энергетику, не может получить квоту на выброс углерода. И все же, эти квоты применяются для финансирования всех других форм безуглеродной энергии! В настоящее время гражданская ядерная энергетика абсолютно безуглеродная! Итак, где логика? Нет логики. Но каковы последствия данной ситуации? Редкие и более дорогие квоты на выбросы углерода, и искажение выбора инвестиций. Кто страдает? Беднейшие страны. Таким образом, я предлагаю, чтобы все квоты применялись для финансирования всех форм безуглеродной энергии в рамках новой глобальной структуры после 2013 года, и я призываю все страны, разделяющие эту позицию, присоединиться к нам. Хотим мы или не хотим достичь цели в уменьшении выбросов парниковых газов от энергии? Для достижения их, нам нужна ядерная энергия и возобновляемые источники энергии

2)      Моя вторая рекомендация – приложение усилий для вовлечения наших граждан в проекты. Время, когда атомная электростанция или любые другие чувствительные промышленные объекты, такие как химические или нефтяные заводы, могли быть навязаны населению без учета беспокойства граждан, уже в прошлом. Секретность порождает беспокойство. Наши проекты должны быть прозрачными и Франция говорит всем странам, желающим развивать гражданскую ядерную энергетику: «лучшим инструментом убеждения ваших граждан является прозрачность». Без прозрачности не может быть развития гражданской ядерной энергетики.

3)      Мое третье предложение заключается в приоритетности обучения. Это не является исключительно вопросом обучения инженеров и технических специалистов работе на электростанциях, несмотря на то, что это самая суть дела. Мы должны освоить научные и экономические аспекты, под которыми я подразумеваю строительство станций, управление проектами и реализацию электричества. Мы выбираем независимость. Это в наших общих интересах, чтоб развитие ядерной энергетики было в руках мужчин и женщин, имеющих серьезную подготовку в данной сфере.

Франция уже открылась миру. С 2007 года мы втрое увеличили количество студентов, обучающихся в ядерной сфере. Существует, мои дорогие друзья, огромная проблема образования нашей элиты. По всему миру наблюдается нехватка инженеров и технических специалистов в данном секторе. Мы втрое увеличили количество студентов во Франции. В этом году Международная программа магистратуры во Франции примет студентов со всего мира, в том числе из Иордании, Польши, Объединенных Арабских Эмиратов, Аргентины, Китая, Индии, Вьетнама, Туниса и Алжира. Мы хотим поделиться опытом с вами. Это работа для всех. В 2009 году Комиссариатом по атомной энергии Франции, который в настоящее время называется Комиссариатом по атомной и альтернативной энергии, принято более 1000 аспирантов, в том числе 14% из Магриба.

Это хорошее дело. Но мы хотим делать больше, и мы расширим наши усилия путем создания Международного института ядерной энергетики, в который будет входить Международная школа ядерной энергетики. Институт соберет лучших преподавателей и исследователей для обеспечения высокого качества обучения в Сакле, где мы создадим крупнейший лагерь в Европе, а также в Кадараше. Институт станет неотъемлемой частью международной сети специализированных центров передовых знаний, который в настоящее время приобретает форму. Мы организуем первый Центр в Иордании. Будут развиваться другие центры обучения, поддерживаемые Францией, такие как Франко-Китайский Институт ядерной энергии, которые мы создаем в сотрудничестве с университетом Кантона.      

И наконец, я надеюсь, что обширная научная сеть обретет форму и совместно сплотит международные усилия. Я должен добавить, что я попросил Бернард Коучнера открыть большое количество стипендии для обучения иностранных студентов в ядерной сфере. Как вы понимаете, нам необходимо, это нужно всем во всем мире,  подготовка поколений инженеров и технических специалистов. Ни одна страна не может справиться с этим самостоятельно, но страна, которая приняла лидерство в  гражданской атомной энергетике,  готова разделить свои знания и опыт с вами.

4)      Мое четвертое предложение состоит в том, чтобы сделать безопасность общим приоритетом. Давайте будем честными, ядерная энергия не безобидна. Даже притом, что вся деятельность человека сама по себе несет риски:  только подумайте о бедствиях и тысячах несчастных случаев, вызванных нефтью, каменным углем, химикатами и газом! Ядерная безопасность не вопрос внутренней политики, г-н Генеральный Директор. Это общая проблема.

Благодаря  непоколебимой  бдительности, в Западной Европе никогда не было значительных  ядерных аварии. С другой стороны, только подумайте о мировой трагедии, случившейся в результате аварии на Чернобыле и в Соединенных Штатах.

Функция надзора должна быть передана отдельному управлению, отвечающему за  безопасность.

Я не присоединяюсь к безрассудному следованию принципу предосторожности, который обычно не приводит ни к каким  действиям. Но с учетом реальных  рисков мы должны применить строгие нормы.

Мы все еще должны добиться успеха в Европе, уважаемый Хосе Мануэль  Боррозу. В июне 2009 г, мы приняли – Следует сказать, наконец, то приняли! По нашей вине –Директиву ядерной безопасности. В 2011 году  Европейские законодатели проводят конференцию в Брюсселе по укреплению сотрудничества.  И планы по созданию  Европейского учебного института  безопасности так же будут на столе обсуждений.

Институт  может стать первым в международной сети экспертов по ядерной безопасности.

Каждая страна должна сделать свой выбор сообщения будущих решений. Я бы  хотел видеть независимый орган, под эгидой МАГАТЭ, разработать международный демонстрационный щит на основе бесспорной науки и технологии. Я прошу Вас, г-н Генеральный Директор, классифицировать  реакторы представленные на рынке по критериям безопасности. Поскольку на сегодня, реакторы классифицируются по цене. Пусть МАГАТЭ возьмет на себя ответственность и сообщит: вот разные реакторы на рынке, а вот их классификация по безопасности.

Президент Обама пригласил несколько дюжин стран  в Вашингтон для обсуждения ядерной безопасности, запланированного на следующий месяц.

Совет Безопасности ООН уже изложил обязательные принципы в  Резолюции 1540 СБ  ООН. Чем больше ядерных установок  существует в мире, тем более строгие решения должны приниматься Советом Безопасности.

       5) Пятое предложение касается соответствия режиму. Нераспространение является краеугольным камнем вопроса международной безопасности. Новая гонка вооружений не в интересах кого-либо. Никто не хочет иметь в соседях страну, которая обманывает своих же.

Я бы хотел  еще раз подчеркнуть, что в этом отношении решение добровольно принятое  Ливией в 2003 имело историческое значение. Я нисколько не разделяю выбора и утверждения Ливии. Но в 2003 Ливия добровольно отказалась от ядерного оружия, и мы хотели бы, чтобы другие страны сделали, то же самое сегодня. Я вижу, что обозреватели очень жестоко относятся к некоторым странам, забывая, что они сделали, и слишком снисходительны к другим странам, отказываясь видеть то, что они делают.

Мы не можем просить о сотрудничестве гражданской ядерной энергетики, которое подразумевает  долгосрочное партнерство и ответственность, и затем изменить своим международным обязательствам. Это – предложение выносит Франция на стол обсуждения. Поэтому, я предлагаю, приостановить сотрудничество в ядерной сфере со странами, которые не выполняют свои обязательства. Европейский союз уже решил поступить именно так, как и страны  «Большой восьмерки» предложили действовать таким образом. В моей концепции закона и правосудия, человек, который обманывает, не должен иметь те же права, что и честный человек. Франция будет непреклонна, когда дело коснется до защиты прав каждой страны в вопросе доступа к ядерной энергии в мирных целях. Но Франция будет так, же непреклонна и  в ее оппозиции к тем странам, которые нарушают нормы безопасности. Если страны соблюдают международный закон, они могут быть включены в сотрудничество и могут получить доступ к гражданской ядерной энергии. Если же законы будут  нарушены, такие страны не включаются ни в какое сотрудничество.

       6) Последний пункт касается доступа к ядерному топливу. Учитывая масштаб инвестиций и продолжительность проектов, некоторые страны волнуются по поводу риска прекращения поставок топлива. Сейчас, безопасность поставки топлива обеспечена долгосрочными соглашениями. Я полагаю, что мы должны сделать больше и установить гарантии поставки в рамках МАГАТЭ, г-н Генеральный Директор.

Это будет совместное обязательство о включении/вступлении других поставщиков, в случае прерывания поставок.

Чтобы сделать это обязательство эффективным, я предлагаю создать  топливный фонд при МАГАТЭ, который будет финансироваться через международные вклады. Планы готовы и финансирование существует, так как Европейским союзом, под Президентством Франции, с согласия г-на Боррозу, решено  внести €25 миллионов для завершения проекта.

При масштабном увеличении количества реакторов, возникает проблема строительства новых обогатительных или перерабатывающих установок с целью соответствия потребностям промышленности. Несколько лет назад, некоторые страны хотели запретить новым странам приобретать эти мощности на том основании, что они опасны. Франция отклоняет такой подход. Это было бы экономическим нарушением, так  как и нарушением права на  развитие энергии в мирных целях.

И наконец, срочно необходим Договор о  запрещения производства расщепляющихся материалов, и необходимо предоставить МАГАТЭ дополнительные ресурсы  для более детального изучения чувствительной технологии.

     7) В заключение я хотел бы урегулировать вопрос  отработанного топлива и управление конечных отходов. При наличии скопления отработанного топлива, некоторые страны рассчитывают на длительное хранение неотработанных отходов. Это выбор Соединенных Штатов, Швеции и Финляндии.

Другие страны повторно используют отработанное топливо. Это выбор Франции, России и Японии. Повторное использование отработанного топлива  позволяет  получить максимальную ценность из имеющихся запасов урана и при этом свести к минимуму количество конечных отходов, которые подлежат к хранению. Я считаю, что это наиболее перспективный подход на будущее. Именно поэтому Франция продолжает сотрудничать со многими странами, предоставляя свои установки по переработке и повторному использованию отработанного топлива странам, не имеющим их.

Дамы и господа

Как вы понимаете,  надежное развитие атомной энергии является  наиболее важной проблемой для будущего нашей планеты.

Мы должны совместно  работать для достижения нового атомного руководства, основываясь, на укрепленной позиции МАГАТЭ, и в этом мы рассчитываем на г-на Амано, и для утверждения  совместного видения.

Я надеюсь, что Ваша работа, возглавленная Жаном-Луи Борлоо, послужит этому началу. Дамы и господа, мы не обязаны говорить миру о выборе между прогрессом и безопасностью или между бедностью и  уважением к окружающей среде. Что мы имеем благодаря работе исследователей двадцатого века, так это энергия. Позвольте же нам распределить  энергию, как можно лучше, на сколько это возможно, и позвольте нам использовать ее лучшим образом в целях охраны окружающей среды, в  мирных целях, помочь покончить с  бедностью в ваших странах, и помочь с переходом, поскольку энергия ископаемых источников иссякает, и нам необходимо сделать это последовательно с развитием возобновляемых источников энергии.

Франции взяла на себя ответственность за принятие данного обязательства. Франция не собирается учить кого-либо. Франция не собирается делать это, чтобы повысить значимость страны, или подать пример. Франция делает это, потому что она убеждена, что распределение  гражданской атомной энергии в мирных целях является решающим шагом в решение экологических проблем и к обеспечению наилучшего глобального распределения богатства.